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수상 : 대한민국학술원 우수학술도서 |
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협력적 계획: 분절된 사회의 협력적 거버넌스
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팻치 힐리 지음 / 권원용, 서순탁 옮김
한울아카데미 / 2004-02-15 발행 / 신국판 / 양장 / 408면 / 28,000원
ISBN 89-460-3190-5 93350
분야 : 행정·지역개발, 사회학
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이 책은 다양한 가치가 충돌하고 있는 현대 도시사회에서 어떻게 공유공간을 집합적으로 관리할 것인가를 다루고 있다. 갈수록 분절되어가고 있는 현대사회의 특성을 반영하여 공간정책이나 도시계획에 관하여 지금까지 전개된 주장이나 관점과는 다른 참신한 시각을 제공하고 있기도 하다. 현대사회의 역동성에 대해 관계론적 관점(relational viewpoint)에서 새로운 계획전략과 정책 그리고 실행수단을 구체화하고 있는 것이다. 도시공간에 관한 사회이론과 도시거버넌스 이론의 결합을 통해 도시사회의 역동성에 대해 관계론적 이해를 시도하고 있으며, 이러한 관점에서 사회구조의 중요성과 능동적인 행위자의 역할에 주목한다. 동시에, 의사소통적 계획이론에 기초하여 능동적인 사회구성, 즉 인간의 창조과정으로서 계획전략, 정책, 실행개념을 제시하고 있다. 그러나 협력적 계획은 정책형성을 위한 과학적 방법의 적용이나 실증주의에 입각한 분석적 행위가 아니다. 합의형성과 협력을 끌어내기 위해 이해당사자들이 다면적으로 상호작용하고 의사소통적 행위를 핵심으로 한다는 특징이다.
이 책은 모두 3부 9장으로 구성되었다. 제1부는 전통적인 계획사상에 관한 주요 논쟁을 검토하고 현대의 공간변화와 환경계획에 대한 새로운 시도로서 제도론적 접근(institutionalist approach)의 이론적 측면을 다루고 있다. 제2부에서는 현대의 변화하고 있는 도시지역에서 전개되는 일상생활세계, 경제생활세계, 생물환경세계의 역동성을 제도론적 관점에서 조망하고, 지방의 환경변화에 대한 현대인의 태도 및 행위의 사회적 관계를 분석하고 있다. 이를 통해 공간계획활동에 대한 협력적이고 의사소통적 접근방법의 가능성과 함의를 타진하고 있는 것이다. 제3부에서는 거버넌스의 한 유형으로서 협력적 계획의 사례를 통해 협력적 계획이 어떻게 실현될 수 있는가를 보여주고 있다. 이를 위해 먼저 정부와 거버넌스의 의미를 검토하고 공간과 장소에 대한 공동의 관심사에 대한 전략적 논쟁과정을 통해 정치공동체가 배타적이 아니라 서로의 입장을 이해하면서 동시에 차이를 인정하는 전략을 제시하고 있다. 그리고 마지막 9장에서는 이를 실현하기 위한 관리체계의 설계와 과제를 제시하고 있다.
최근 공간계획과 환경계획의 형태와 역할, 그리고 계획의 기초가 되어야 할 원칙에 대한 논의가 활발하다. 이것은 부분적으로 환경에 대한 관심의 증가와 계획시스템의 실효성 저하와 맞물려 있다. 그동안 계획가들은 비판과 비난의 대상임과 동시에 지역사회를 효과적으로 규제할 수 있다는 점에서 희망의 대상이었다. 현대의 계획가들은 새로운 책임을 부여받고 있으며, 무엇을 하든 간에 비판을 받는 쪽에 서 있다. 저자는 이 책을 통해 광범위한 사회적, 정치적, 공간적 사상의 발전에 힘입어, 21세기 환경에 부응하는 새로운 도시계획의 틀을 제안하고 있다. 다시 말해 기술적, 절차적인 측면을 강조하던 전통적 모형에서 현대사회의 특성을 반영한 의사소통적, 협력적 모형으로 공간계획활동의 방향을 제시하고 있는 것이다.
이 책은 공간계획분야의 학생과 연구자를 대상으로 집필되었다. 또한 도시 및 지역분석가와 새로운 유형의 민주적 거버넌스를 연구하는 이들에게도 관련이 있다. 이 책이 분야가 다른 사람에게도 계획사상과 실행의 전통에서 발견되는 풍부한 지적 자원, 통합된 생활공간 개념, 그리고 공간의 미래와 거버넌스에 대한 전략적이며 혁신적인 사고방식을 제시해 줄 것으로 기대한다. |
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제1부 제도론적 설명과 의사소통적 계획이론
서론
제1장 계획사상의 전통
제2장 공간변화와 환경계획에 대한 제도론적 접근방법
제3장 공간계획체계와 실천
제2부 도시지역의 변화하는 역동성
서론
제4장 일상생활과 지방환경
제5장 지방경제,토지 및 자산
제6장 자연세계에서의 생활
제3부 협력적 계획과정
서론
제7장 계획과 거버넌스
제8장 전략, 과정, 계획
제9장 협력적 계획을 위한 체계적 제도설계 |
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