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시민이 참가하는 마치즈쿠리(사례편): NPO·시민·자치단체의 참여에서
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니시카와 요시아키, 이사 아쓰시, 마쓰오 다다스 엮음 / 진영환, 진영효, 정윤희 옮김 / 국가균형발전위원회, 국토연구원 공동기획
한울아카데미 / 2006-07-15 발행 / 신국판 / 반양장 / 280면 / 18,000원
ISBN 978-89-460-4197-4 93330
분야 : 행정·지역개발, 사회학, 사회복지학, 지리학, 공간·환경
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이 책은 <市民參加のまちづくり―NPO·市民·自治體の取り組みから>라는 일본의 마치즈쿠리 사례집을 완역한 것이다. 마치즈쿠리는 주민이 직접 참여하여 도시를 만들자는 주민참여운동으로, 이제는 일본 고유의 도시계획 활동이 되었다. 최근 일본의 마치즈쿠리는 도시라는 영역을 초월하여 사회시스템 전반에 걸쳐 확산되면서 새로운 시대를 열어가고 있다.
이 책을 통해서 우리는 참신한 발상의 NPO들에 놀라고, 새로운 형태의 시민조직이 얼마든지 가능할 수 있음을 이해하게 될 것이다. 또한 시민조직에 의해 지역이 관리되고 지역문제가 해결되는 과정들이 얼마나 무한한지, 그 원동력은 무엇인지를 깨닫게 될 것이다.
<출간 의의>
이 책은 2001년 처음 일본에서 발간되었을 때 4개월 만에 매진되었다고 한다. 그만큼 일본에서 자발적 마치즈쿠리에 대한 관심은 높다. 일본에서 일어나고 있는 시민주도의 마치즈쿠리는 종전까지만 해도 공공업무로 규정되었던 환경, 복지와 치안행정, 통화정책, 경제회생 등이 NPO, NGO, 협동조합 등 시민단체를 통해 시민이 직접 참여하는 방식으로 바뀌고 있다는 점에서 의의가 있다.
시민사회가 안정되고 지자제가 자리 잡아가는 시기에 있는 우리나라도 공공이 주도하는 지역개발뿐만 아니라 시민의 자발적 지역 만들기에 대한 관심이 촉발되어야 할 때이다. 공공주도의 시민참여는, ‘공공’이 개입되는 순간 주민참여의 본질은 왜곡되고, 주민의 창의적 생각, 발전 가능성, 실천력은 사라져 버린다. 진정 시민참여가 사회변혁을 주도하려면 그것은 ‘자발적 시민참여’, 즉 참여로의 자발적 동기부여에서 시작되어야 할 것이다. 그때 발산하는 위대한 힘이 바로 변혁의 기반이 될 것이다.
이 책은 단순한 마치즈쿠리의 성공사례집이 아닌, 사회변혁과 관련되는 식견을 제공하려는 의도에서 기획되었다. 지역개발에 시민이 참여함으로써 지역뿐 아니라 자기 자신의 발전까지 이루어내는 다양한 사례와 전망이 담겨 있어, 이 책은 공공행정 중심의 지역개발의 관점을 벗어나 새로운 시각을 형성해줄 것이다.
<내용 소개>
1970년대에는 복지나 환경, 중심시가지의 번영 등의 공공업무에 대해 행정이 책임지고 적극적으로 서비스를 제공해줄 것을 요구해왔다. 그러나 이러한 방식이 비효율성과 관료주의, 재정적자라는 여러 가지 문제를 낳게 되어 1980년대에는 행정이 이런 일에서 최대한 손을 떼고 민간영리기업의 시장경쟁에 맡기는 노선을 채택하게 되었다. 그러자 이번에는 복지의 등한시, 환경파괴, 중심시가지 쇠퇴와 같은 문제가 생겼다. 그렇다고 행정주의가 초래한 문제점이 해결된 것은 아니므로 이제 와서 1970년대로 되돌아갈 수도 없다. 그러나 오늘날 전국에서는 복지, 환경, 시가지의 번영 등등 종래의 행정업무로 여겨왔던 공공업무를 NPO나 NGO, 협동조합 등을 통해 시민 각자가 직접 맡는 움직임이 일어나고 있다. 이것이 이 시대의 시민이 참가하는 새로운 마치즈쿠리이다. 앞으로의 행정에는 이러한 시민의 자주적 활동을 촉진하고 지지하기 위한 한층 비중 있는 역할이 요구될 것이다.
최근 일본의 마치즈쿠리는 도시라는 영역을 초월하여 사회시스템 전반에 걸쳐 확산되면서 새로운 시대를 열어가고 있다. 이 책에는 시가(滋賀) 현 나가하마(長浜) 시, 오이타(大分) 현 유후인(湯布院) 정(町), 가디언 엔젤스, 가나자와(金沢) 시민예술촌과 같은 유명 사례를 실었고, 몇몇 NPO와 지역통화, 워커즈 컬렉티브와 같은 사례를 소개했다.
제Ⅰ부에서는 주목받고 있는 NPO라는 형태를 소개하는 5장을 수록했다. NPO의 활동사례 소개 자체는 제Ⅰ부에만 국한시키지는 않았으나 제Ⅱ부에는 주로 마치즈쿠리의 사례를 설명하는 장을 넣었다. 제Ⅲ부에는 앞으로 이런 사업에 참가하고자 하는 사람들을 위한 메시지를 수록했다. |
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제Ⅰ부 마치즈쿠리에서의 NPO와 그 외의 조직
제1장 네트워크를 창출하는 NPO의 역할 지쿠고 강 유역권에서의 지역 연대활동 사례로부터
제2장 학생의 손으로 만드는 캠퍼스·환경·미래 규슈 대학 학내 NPO 환경창조사의 도전
제3장 음식물쓰레기를 보물로 혜택받은 이마리의 환경을 미래의 아이들에게
제4장 NPO에 의한 마치즈쿠리 미국 샌프란시스코의 사례에서
제5장 스코틀랜드 내셔널 트러스트에 의한 지역관리와 시민참가
제Ⅱ부 시민·주민의 생각과 마치즈쿠리 참가
제6장 액티브 시니어 시대의 마치즈쿠리
제7장 유후인과 마치즈쿠리
제8장 나가하마의 마치즈쿠리와 경관 형성
제9장 시민이 지역의 문화활동에 참가하려면 규슈 국립박물관과 사잔쿠스 지쿠고의 사례에서
제Ⅲ부 누구나 참가할 수 있는 시스템으로
제10장 가디언 엔젤스의 범죄 방지 활동과 커뮤니티 만들기
제11장 사람을 키운다 가나자와 시민예술촌의 활동
제12장 ‘지역통화(地域通貨)’에서 ‘보완통화(補完通貨)’로 지속 가능한 지역경제를 위한 통화 시스템
제13장 세계를 알고, 지역에 보탬이 되며, 지역을 만든다 그린코프의 네그로스 활동과 워커즈 운동
제14장 나에게 있어서의 NPO와 마치즈쿠리 나답고, 지역에 보탬이 되는 NPO 활동
후기 |
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