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도시와 농촌이 공생하는 마을만들기
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야마모토 마사유키 지음 / 충남발전연구원 옮김
한울아카데미 / 2007-02-01 발행 / 신국판 / 반양장 / 192면 / 15,000원
ISBN 978-89-460-6237-5 93330
분야 : 행정·지역개발, 공간·환경
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"저출산고령화 사회의 도시와 농촌의 공생 전략”
- 농업과 함께하는 지역 재생, AGRI-Renaissance로 도시와 농촌을 되살린다 -
전후 50년이 넘도록 ‘토지신화(土地神話)’의 주술에서 벗어날 수 없었던 일본은 버블경제가 붕괴되면서 ‘팽창하는 도시, 축소되는 농촌이라는 ‘도시·농촌 대립’구도로 종말을 맞이했고 토지신화’는 사라졌다.
도시지역에서는 주택·택지수요가 격감하여 마을만들기에 제동이 걸리고, 지가 하락과 디플레이션으로 인해 도시생활은 장래에 대한 불안감만 더욱 높였다. 농촌에서도 농산물 가격하락과 농업 종사자의 고령화로 경작되지 않고 버려진 농지가 급증하고, 젊은 층의 유출과 생활서비스 저하로 농촌생활은 파탄 직전에 이르렀다. 일찍이 경험한 적이 없었던 사회·경제환경의 격변에 대해서 도시와 농촌 모두 명확한 장래비전과 그 실현을 위한 시나리오를 그릴 수 없었던 것이 현실이었다.
이 책은 저출산고령화 시대의 새로운 가치관과 라이프스타일(Life Style)을 확립하고, 지역경제와 커뮤니티를 재생하여 ‘도시·농촌 대립’을 해결하기 위한 구도를 어떻게 그려나가야 할 것인가?에 대한 청사진을 제공하고 있다.
사실 이러한 도농공생의 움직임은 이미 도시·농촌에서도 진행되고 있다. 시민농원, 전원주택, 주말농장, 취농강좌(就農講座)의 인기에서 볼 수 있듯이 도시주민은 풍요로운 생활을 위한 수단이나 자아실현을 목표로 하는 평생사업으로서 ‘농업’에 대한 높은 관심을 가지고 스스로 농업에 참여하기 시작했다.
한편, 파머스마켓(farmers market), 농가레스토랑, 농가민박의 붐에서 볼 수 있듯이 농촌주민도 농산물이나 전원경관을 살려 도시주민을 끌어들이고, 피폐한 지역경제와 약화된 농촌커뮤니티에 활력을 되찾고 있다.
이러한 움직임에 공통되는 테마는 ‘농업과 함께하는 생활’이다. 이것이야말로 도시와 농촌을 묶어 새로운 가치관과 라이프스타일을 창조하고, 지역경제를 활성화시키는 ‘어그리 르네상스(Agri Renaissance)’의 키워드이며, ‘도시·농촌 공생’시대의 문을 여는 열쇠이다.
버블경제 붕괴로부터 10여년이 지난 일본은 현재 규제완화와 지방분권의 흐름 속에서 토지정책 방향을 크게 전환하여, 대립관계에 있던 도시계획과 농업진흥계획의 간격을 급속히 줄이고 도시와 농촌이 공생할 수 있는 정책적 제안이 활발히 이루어지고 있다.
도시농지를 살려 주거환경 개선과 커뮤니티 재생을 도모하고, 농촌자원을 살려 지역을 활성화하기 위해서 도시시책과 농업시책의 연대에 의한 종합적인 토지이용 조정이나 매력적인 생활 환경만들기에 대한 도전이 시작되고 있다.
한국도 최근 저출산 고령화 등의 사회변화에 따라 도시와 농촌이 크게 변화하고 있다. 이러한 변화가 도시계획, 농촌계획에 어떠한 변화를 가져오고, 향후 도시와 농촌은 어떻게 대응하여야 하는가라는 문제에 있어 우리보다 일찍 소자고령화사회를 겪고 있는 일본의 사례를 살펴보는 것은 미래의 우리 도시와 농촌 계획의 방향성을 설정하는 데 큰 도움을 줄 수 있을 것이다. |
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제1장| 저출산고령화로 마을만들기가 바뀐다
도시민의 가치관과 라이프스타일이 변한다
농촌주민의 의식과 토지이용이 바뀐다
토지정책과 마을만들기가 바뀐다
제2장| 도시농지를 활용하여 마을을 재생한다
도시농지의 기능을 다시 본다
마을에 부가가치를 더한다
사업 리스크를 줄인다
도시농지를 활용한 마을만들기
제3장| 농촌자원을 살려 마을을 재생한다
농업과 함께하는 생활이 도시민을 부른다
농촌의 매력과 활력을 되찾는다
농촌자원의 부가가치를 높인다
농촌재생을 위한 포인트
농촌자원을 살린 마을만들기
제4장| 도시와 농촌을 연결하여 지역을 재생한다
전원마을만들기에 뛰어들자
전원마을만들기의 실현 시나리오
어그리 르네상스를 목표로 |
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