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강원도 로컬 거버넌스의 현실과 과제
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강원사회연구회 엮음 / 김원동, 임의영, 염돈민, 이종민, 박상규, 함석종, 이선향, 김명숙, 홍성구, 한건수, 이인혜, 박준식, 김진영, 홍성태, 이의한 지음
한울아카데미 / 2008-12-12 발행 / 신국판 / 양장 / 400면 / 30,000원
ISBN 978-89-460-5083-9 93330
분야 : 행정·지역개발
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<핵심요약 및 출간의의>
강원사회연구회는 그간 강원사회가 안고 있는 여러 문제를 다양한 학문적 시각에서 찾아내 분석함으로써 강원지역 주민들에게 비전을 제시하고자 노력해왔다. 열두 번째 총서인 󰡔강원도 로컬 거버넌스의 현실과 과제󰡕에서는 침체에 빠진 지역발전의 돌파구를 찾기 위해 거버넌스를 어떻게 활용할 것인가에 대한 구체적이고 실질적인 방안을 다루었다.
이번 총서에는 격변하는 대내외의 정세 속에서도 지역에 대한 관심을 놓치지 않으려는 연구자들의 고민이 고스란히 담겨 있다. 새 정부가 국가발전의 새로운 패러다임을 주장하고 있지만 그 결과를 낙관하기 어려운 것이 현실이다. 2008년의 경험이 적나라하게 보여주듯이 세계화는 기회이기만 한 것이 아니라 늘 심각한 위기를 몰고 다닌다. 세계 자본주의는 요동치고 있으며, 한 국가의 능력으로는 이를 감당하기 어려운 실정이다. 이 책은 이런 냉혹한 현실에서 소규모 지역공동체가 나아갈 길은 어디에 있는지 묻고 있다. 거버넌스(governance)는 이미 국제정치 분야뿐 아니라 중앙정부, 기업, 지방자치 영역 등 사회 모든 분야에서 활발하게 논의되는 주제다. 지방자치가 우리보다 한발 앞선 사회에서는 로컬 거버넌스를 통해 새로운 길을 모색하고 있다. 이러한 경향은 1990년대부터 이미 본격화되었다. 탈중앙화를 전제로 하는 로컬 거버넌스 구축은 한국사회에 시사하는 바가 크다.
이 책의 지은이들은 로컬 거버넌스가 지역사회의 사정에 따라 다양한 활동을 주도하고, 주요 행위자를 조정하며, 기업과 시민사회의 참여를 강조한다는 점에서 문제의식을 공유했다. 그리고 그것을 토대로 거시적, 중범위적, 미시적 접근을 동시에 담고, 학제 간 연구를 실시해 그 결과를 묶어냈다. 이 책을 통해 아직은 희망에 불과하지만 부진한 한국의 지방자치의 발전 방향을 로컬 거버넌스가 밝혀줄 것으로 기대한다.
<내용 소개>
이 책은 사회학, 경제학, 행정학, 정치학, 인류학, 심리학, 관광경영학, 지리학, 신문방송학 등 각 학문영역에서 진단한 강원도 로컬 거버넌스에 대한 분석을 담고 있다.
책은 총 4부로 구성되어 있는데 서론 격인 1부에서는 세계화가 지역사회에 가하는 도전에 강원도가 어떻게 대응할 것인가의 문제를 이론적으로 정리했다. 또 거버넌스와 로컬 거버넌스의 등장배경 및 개념을 명확히 한 뒤 한국사회에서 로컬 거버넌스의 가능성을 비판적으로 성찰하는 데 초점을 맞추었다.
2부의 주제는 강원지역 경제와 거버넌스이다. 여기에 포함된 4편의 글은 광역경제권 재편 논의가 강원도에 미칠 영향, 사회적 자본, 농업 경영, 그리고 강원도의 핵심 산업 중 하나인 관광을 중심으로 논의를 전개하고 있다.
3부의 강원지역 협력과 갈등의 거버넌스에서는 리더십, 지역주민의 정치참여, 지역언론, 다문화사회, 강원카지노를 둘러싼 현안과 쟁점을 집중적으로 다루었다. 3물론 공통의 주제는 어떻게 해당 분야에서 이해당사자 간의 갈등을 해소하고 발전적인 방향으로 의사결정을 해나갈 것인가, 즉 거버넌스 시스템을 어떻게 구축할 것인가이다.
4부에서는 좀 더 구체적이고 실증적인 접근을 위해 교육과 환경정책에 초점을 맞추고 있다. 강원교육의 거버넌스 실태, 대학과 지역사회의 상생 발전 전략, 환경정책과 지역개발 문제 등이 심층적으로 검토되었다. |
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제1부 세계화, 거버넌스, 그리고 강원도: 이론적 접근
1장 경제적 지구화의 도전과 강원도의 대응 방향｜김원동
2장 한국사회에서 로컬 거버넌스의 가능성에 대한 비판적 성찰｜임의영
제2부 강원지역 경제와 거버넌스
3장 ‘지역혁신체제’ 지역 정착의 과제｜염돈민
4장 글로컬라이제이션 시대 지역발전의 새로운 동인: 사회적 자본을 중심으로｜이종민
5장 농촌 발전을 위한 농업경영과 거버넌스｜박상규
6장 강원관광의 세계화 전략과 과제｜함석종
제3부 강원지역 협력과 갈등의 거버넌스
7장 로컬 거버넌스 구축과 리더십의 역할｜이선향
8장 로컬 거버넌스와 주민의 정치참여｜김명숙
9장 거버넌스와 지역언론｜홍성구
10장 다문화 사회와 지역 거버넌스: 이주민 정책과 행정을 중심으로｜한건수
11장 정부의 사행산업 정책과 강원 카지노｜이인혜
제4부 강원지역 교육과 환경정책의 의사결정 구조
12장 지역과 대학: 상생을 위한 협력｜박준식
13장 자율과 책무에 근거한 강원교육 거버넌스｜김진영
14장 강원도의 지역개발 협동행정과 과제: ‘생태문화적 개발’을 찾아서｜홍성태
15장 환경정책과 거버넌스｜이의한 |
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