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영국과 일본의 사례를 통해 배우는 중심시가지 활성화 방안
‘확산형 도시 만들기’에서 ‘집약형 도시 만들기’로
자신들이 지금 당장 어려움을 겪지는 않지만 자녀세대에서 위기가 닥치게 될 것으로 받아들이는 견해가 바로 지속가능한 발전(sustainable development)의 중심 개념이며, 이는 콤팩트한 도시 만들기를 진행하는 근거가 된다. 지속가능한 발전이란 현재와 미래의 생활수준을 향상시키는 동시에 현재와 장래의 환경을 보호하고 개선하기 위한 장기적인 전략이다.
- 본문 중
이 책은 중심시가지의 쇠퇴를 한국보다 앞서 경험한 영국과 일본의 사례를 통해 중심시가지 활성화 정책의 변화과정 및 동향을 추적하고, 구체적인 해당 사례를 분석해 성공과 실패의 요인을 검증한다. 특히 실패를 창조적으로 극복하고 현재까지 도시 만들기와 중심시가지 활성화를 추진하고 있는 일본의 지방 중소도시 사례를 중점적으로 다뤄, 향후 중심시가지의 활력을 재생하기 위한 현실적인 대안도 제시한다. 그뿐만 아니라 도시재생의 차원에서 중심시가지의 위상과 활력 제고의 중요성을 언급하며, 자기가 살고 있는 지역의 매력을 우선적으로 재점검할 것을 강조한다. 그리고 중심시가지 활성화를 위한 전문가의 역할과 자세에 관하여 상업마케팅, 공간환경 디자인, 커뮤니티 재조직 등에 관한 실무적 능력을 두루 갖춘 전문적인 타운매니저와 지구운영 조직이 필요하다는 것을 강조한다.
책은 크게 네 부분으로 구성됐다. 서장 및 제1장은 콤팩트한 도시 만들기의 개념과 이를 목표로 삼는 사회·경제적 배경, 그리고 그것이 필요한 이유에 대해 설명하고 있다. 제2장은 중심시가지 활성화에 대한 성공적인 모델을 보여주고 있는 영국의 사례를 분석했다. 콤팩트한 도시 만들기를 목표로 교외시설에 대한 엄격한 규제와 민관 파트너십인 타운센터 매니지먼트(TCM)를 통해 규제완화로 인해 쇠퇴한 중심시가지를 재생시킨 과정을 정리했다. 제3장은 마치즈쿠리 3법의 개정내용과 국가의 지원제도에 관한 해설이다. 이 법의 개정으로 남겨진 과제인 시정촌(市町村)을 넘어선 대규모 집객시설의 광역조정 문제를 조명하고, 민관 파트너십 조직이어야 할 중심시가지활성화협의회의 역할과 향후 개선책을 제시했다. 제4장부터 제8장까지는 일본의 중심시가지 활성화 사례를 소개하고 있다. 제4장은 2핵 1몰의 도시 만들기 전략과 타운매니저를 활용하여 중심시가지 활성화에 성공한 나가노 시, 제5장은 시청과 상점가의 연계협력과 자동차사회에 대응한 도시 만들기에 힘쓰고 있는 휴가 시의 사례를 다루고 있다. 제6장은 일관된 정책으로 민간투자 유치에 성공한 아오모리 시, 제7장은 초대형점의 교외출점을 계기로 시가지가 결속한 미야자키 시의 사례이다. 마지막 제8장은 마케팅을 활용해 도시의 이미지 향상에 성공한 지바 현 가시와 시의 사례이다.
중심시가지는 상업·업무 등 도시활동의 중심기능과 함께 오랜 역사와 문화·전통이 집적하여 도시의 얼굴이자 도시민의 생활적 기반이 되는 곳이다. 그러나 신시가지 개발 위주로 추진된 도시개발 정책은 중심시가지의 쇠퇴와 함께 도시성장의 불균형을 야기했다. 그뿐만 아니라 1996년 유통시장이 전면 개방됨에 따라 국내 대기업과 외국계 소매업체들이 주도하는 대형 할인점과 기업형 슈퍼마켓이 생겨나면서 기존의 중소 유통업태의 수익은 급감하고 지역의 상업환경은 침체됐다. 이로 인해 지역상권 본래의 자족기능이 약화되고 지역 고유의 특성이 사라짐으로써 도시의 활력이 저하되는 결과를 초래했다. 이는 비단 특정 도시만의 문제가 아니라 인구와 도시기능이 쇠퇴하는 지방 중소도시에서 일반적인 상황이다.
이 책은 지방 중소도시의 침체된 중심시가지에 새로운 활력을 되찾는 방안에 대해 고찰한다. 현장에서 상업 마치즈쿠리를 연구·실행하는 전문가들의 관점을 통해 도시재생을 위한 중심시가지 활성화의 필요성과 관련 정책의 성공과 실패, 그리고 현재의 동향을 살펴볼 수 있는 기회를 제공한다. 특히 중심시가지 활성화 정책을 성공적으로 시행하고 있는 영국과 일본의 도시 만들기 선진사례를 분석하여 지역특성과 중심시가지의 여건을 감안한 도시 만들기 전략을 제시한다. |
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서장. 인구감소‧고령사회와 콤팩트한 도시 만들기
제1장. 중심시가지의 쇠퇴
제2장. 영국에서 배우는 실패와 성공
제3장. 마치즈쿠리 3법 개정과 중심시가지 재생의 과제
제4장. 2핵 1몰의 도시 만들기와 타운매니저의 역할 ― 나가노 시
제5장. 시청과 상점가의 협력과 자동차사회에 대응한 도시 만들기 ― 휴가 시
제6장. 일관된 정책 구현을 통한 민간투자 유치 ― 아오모리 시
제7장. 초대형점의 교외출점에 대한 중심시가지의 결속 ― 미야자키 시
제8장. 이미지 향상 전략과 회유성 강화를 통한 중심시가지 활력 만들기 ― 가시와 시
종장. 중심시가지 활성화를 위한 제언 |
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